Las principales organizaciones de la ingeniería española cuestionan la estrategia del Gobierno de Canarias para impulsar los trenes en las islas mediante encargos directos a empresas públicas, al considerar que reduce la competencia y encarece los proyectos.
El presidente de CÍES (Conocimiento e Ingeniería de España), Ignacio Sánchez de Mora Andrés, explica que el detonante de la polémica es la decisión del Gobierno autonómico de adquirir una acción de una empresa pública estatal para convertirla en «medio propio» y poder encargarle directamente proyectos de transporte.
Según señala, esta fórmula permitiría adjudicar sin concurso los estudios y desarrollos ferroviarios previstos para Gran Canaria y Tenerife. Sin embargo, advierte de que la competencia en materia de ferrocarriles corresponde a los cabildos insulares, lo que introduce dudas jurídicas sobre el procedimiento.
El dirigente empresarial indica que su organización está analizando la situación con sus servicios legales para determinar el alcance real de la medida.
Denuncia de competencia desigual
Sánchez de Mora sostiene que el crecimiento de los encargos a empresas públicas está desplazando progresivamente a las compañías privadas de ingeniería, pese a que estas cuentan —afirma— con capacidad técnica y reconocimiento internacional.
A su juicio, esta tendencia perjudica especialmente al tejido empresarial local, clave para el desarrollo económico y tecnológico. Considera que la Administración está optando cada vez más por soluciones internas en lugar de recurrir al mercado abierto.
El presidente de CÍES advierte de que, al acudir a un único proveedor, se renuncia a la diversidad de soluciones técnicas y a la innovación que aporta la competencia entre empresas.
Eficiencia económica y plazos en entredicho
Uno de los argumentos habituales para justificar los encargos directos es la rapidez administrativa. Sin embargo, Sánchez de Mora cuestiona tanto la supuesta reducción de costes como la mejora de los plazos.
Afirma que los proyectos asignados a medios propios suelen ejecutarse con tarifas superiores a las que se obtendrían mediante concursos públicos, donde varias empresas presentan ofertas económicas.
Además, sostiene que la tramitación administrativa puede ser más rápida, pero que eso no garantiza que el resultado final se entregue antes ni con mayor eficiencia.
Dudas sobre la viabilidad de los trenes
El presidente de CÍES también plantea interrogantes sobre la propia ejecución de los ferrocarriles insulares, proyectos que llevan décadas sobre la mesa y cuya financiación depende en gran medida de fondos europeos.
Se pregunta si la Unión Europea priorizará estas inversiones en el contexto actual y subraya que lo importante es que, si finalmente se construyen, se hagan con la máxima calidad, seguridad y eficiencia.
En ese sentido, insiste en que no existe evidencia de que una empresa pública garantice mejores resultados que el sector privado.
Crecimiento de los encargos a empresas públicas
Sánchez de Mora aporta cifras para ilustrar la dimensión del fenómeno, señalando que grandes compañías públicas del ámbito de la ingeniería y la construcción reciben encargos por cientos o incluso miles de millones de euros.
A su juicio, este volumen supone una “captura del mercado” que limita la competencia y dificulta la entrada de nuevas empresas, incluidas compañías europeas.
Por ello, indica que el sector ha acudido a distintas instancias —nacionales y europeas— para denunciar lo que consideran prácticas contrarias a la libre competencia.
El caso de Canarias y el papel de Gesplan
En el ámbito autonómico, advierte también del peso creciente de empresas públicas como Gesplan, cuya facturación y plantilla la sitúan —según afirma— por encima de la mayoría de consultoras privadas del archipiélago.
Considera que esta tendencia conduce a una progresiva “estatalización” de la ingeniería, incompatible con el funcionamiento de una economía de mercado.
Sánchez de Mora concluye que el debate no solo afecta a las empresas, sino al modelo de desarrollo del país, ya que la ingeniería constituye un sector estratégico basado en el conocimiento y la innovación.