➤ «Tenemos tensiones de tesorería que vamos a poder mejorar con la actualización de las entregas a cuenta» ➤ «La falta de presupuesto tiene muchas repercusiones negativas para las comunidades autónomas y para los ciudadanos» ➤ «Europa no crece lo suficiente, por debajo de la media mundial. Y eso afecta a la recaudación»
La consejera de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea del Gobierno de Canarias, Matilde Asián, afirma que el retraso en la actualización de las entregas a cuenta del Estado ha provocado «importantes tensiones de tesorería» en la comunidad autónoma, aunque confía en que la llegada de esos fondos permita recuperar cierto margen financiero antes de que finalice el año.
Tensiones por las entregas a cuenta
Asián rechaza presentar los 7.098 millones de euros anunciados para Canarias como una concesión del Gobierno central y subraya que se trata de recursos que pertenecen a las comunidades autónomas dentro del sistema de financiación. «El dinero es de los contribuyentes», dice la consejera, que recuerda que la administración central gestiona, inspecciona y recauda impuestos como el IVA o el IRPF, pero sostiene que «ese dinero tiene sus titulares» y que «los titulares somos las comunidades autónomas».
La responsable autonómica de Hacienda insiste en que, si la recaudación aumenta, Canarias debe recibir la parte que le corresponde, pero «en tiempo y forma», es decir, desde enero. Según explica, el problema no es solo la cuantía, sino el retraso acumulado en la actualización de las entregas a cuenta. «Lo vamos a recibir seis meses después, cuando menos», señala, al tiempo que recuerda que el Ejecutivo autonómico tuvo que elaborar sus presupuestos con una estimación propia porque las cifras trasladadas por el Estado fueron variando y finalmente no quedaron aprobadas.
Asián atribuye esta situación a la falta de Presupuestos Generales del Estado y a la utilización de decretos leyes con contenidos diversos que no fueron convalidados en el Congreso. Afirma que, al no aprobarse esas actualizaciones, Canarias ha seguido recibiendo entregas a cuenta calculadas con referencias anteriores. «Nos estaban haciendo las entregas a cuenta de 2023», advierte.
La consejera reconoce que esa demora ha tenido consecuencias directas en la caja autonómica. Preguntada por si existen tensiones de tesorería, responde de forma expresa: «Sí, sí tenemos tensiones de tesorería que vamos a poder mejorar con esta actualización de las entregas a cuenta». Añade que la falta de actualización «estaba generando importantes tensiones de tesorería, como es normal», porque la comunidad debe afrontar nóminas y servicios esenciales en sanidad, educación y administración pública.
Críticas a la falta de presupuestos estatales
Asián afirma que estos retrasos se han convertido en una práctica frecuente con el actual Gobierno central, aunque sostiene que no era lo habitual en etapas anteriores. A su juicio, la ausencia de presupuestos estatales tiene efectos muy concretos sobre las comunidades autónomas, los ayuntamientos y, en último término, la ciudadanía.
«El no hacer presupuesto tiene muchas cuestiones negativas para las comunidades autónomas y para los ciudadanos y para las corporaciones locales», afirma. Entre esas consecuencias sitúa la prórroga de entregas a cuenta calculadas con ejercicios anteriores y la dificultad para aprobar normas que permitan actualizarlas. Recuerda, además, que el año pasado esas entregas no se actualizaron hasta septiembre.
La consejera evita hablar de amenaza financiera en sentido estricto, pero sí sostiene que Canarias afronta dificultades por la falta de información y de relación fluida con el Estado. «Nosotros tenemos dificultades fundamentalmente por la falta de transparencia o de relación interadministrativa de acuerdo con los principios de colaboración administrativa que deben existir», dice. En su opinión, en un país «fuertemente descentralizado», la ausencia de información precisa causa problemas a las autonomías, a las corporaciones locales y a los ciudadanos.
Sobre la situación del remanente, Asián indica que la comunidad ha tenido que utilizarlo, pero confía en recomponer parcialmente esa posición si se cumplen los compromisos de actualización. «Con esta actualización vamos a volver a tener algo de dinero en el remanente», afirma. Y añade que, «si realmente se cumple aquello que está pactado», Canarias podrá disponer de «algo de remanente antes de que finalice el año».
La regla de gasto y el plan financiero
La consejera también se refiere al incumplimiento de la regla de gasto y a las informaciones sobre la necesidad de un ajuste de 1.000 millones hasta 2027. Asián explica que la regla que aplica el Gobierno de España procede de la ley orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera vinculada al anterior marco europeo, y sostiene que el Ejecutivo central debía haber traspuesto la nueva normativa antes del 31 de diciembre de 2025.
Al no hacerlo, afirma, se produce una situación en la que incumplen «todas las comunidades autónomas y el propio Gobierno de España y muchas corporaciones locales». La consejera razona que, si la regla de gasto se fija en el 3,2% y la recaudación crece al 5%, al 6% o al 7%, el cumplimiento estricto obligaría a generar superávits elevados y a mantenerlos sin utilizar. En el caso de Canarias, sostiene que eso resultaría especialmente contradictorio por el bajo nivel de endeudamiento de la comunidad.
Asián precisa que hablar de ajustes no significa necesariamente recortar servicios, sino presentar un plan financiero estructural para explicar cómo se corregirá la situación. «El incumplimiento de la regla de gasto ocasiona que se presente un plan financiero estructural donde se indica cómo se va a corregir esa situación», señala. Según afirma, Canarias ya elaboró un plan en 2024 para justificar el gasto realizado por encima del límite permitido.
La consejera añade que las comunidades autónomas que incumplen la regla, salvo Andalucía, han presentado sus planes, mientras que «quien no ha presentado el plan es el propio Gobierno central». A su juicio, «es imposible» cumplir determinadas exigencias «con estas condiciones», después de varios años sin Presupuestos Generales del Estado.
Asián defiende que el Gobierno canario mantiene «un compromiso con la disciplina fiscal total» y recuerda que la comunidad tuvo superávit en 2024, aunque incumpliera la regla de gasto. También anticipa que en 2025 habrá un «ligero superávit», aunque el Ministerio lo sitúe en 48 millones y el Ejecutivo autonómico crea que será menor. La clave, afirma, es que Canarias no renunciará a utilizar recursos disponibles para atender necesidades públicas. «Nosotros no vamos a dejar el dinero en el banco y dejar sin asistir las necesidades de los canarios», subraya.
La consejera sitúa el límite de la política presupuestaria en el equilibrio financiero y la deuda, no en una interpretación mecánica de la regla de gasto. «Nosotros tenemos un límite que es el límite constitucional: mantener la capacidad, necesidad de financiación, el equilibrio presupuestario y la deuda», afirma.
Recaudación, inflación y desaceleración
Asián valora también la evolución de la recaudación en Canarias, que se sitúa en 3.881 millones, con un incremento del 6% respecto a 2025 y del 13% respecto a 2024, según los datos citados en la entrevista. Sin embargo, evita presentar esa mejora como una garantía de estabilidad futura y advierte de que el crecimiento económico puede moderarse en los próximos ejercicios.
La consejera afirma que existe una percepción general de estancamiento económico mundial y que España, después de varios años de fuerte recuperación, crecerá a un ritmo menor. Recuerda que la economía española cayó con especial intensidad durante la crisis de la COVID-19 por su peso turístico, y que Canarias cayó todavía más por su dependencia del sector. Posteriormente, explica, España creció más que otros países europeos porque también había sufrido una caída mayor, con Canarias, Baleares y Madrid como territorios destacados en esa recuperación.
Ahora, sin embargo, Asián apunta a un escenario distinto. «Hay un estancamiento europeo clarísimo», afirma, y menciona la evolución negativa de Alemania y el desplazamiento del crecimiento hacia Asia-Pacífico. «Europa no crece lo suficiente y Europa crece por debajo de la media mundial. Y eso nos afecta a la recaudación», advierte.
La responsable autonómica de Hacienda distingue, además, entre recaudación nominal y recaudación real. Afirma que la inflación puede seguir elevando los ingresos tributarios en términos nominales, aunque eso no implique una mejora equivalente en capacidad económica real. «Si la inflación sigue creciendo como está creciendo, pues a lo mejor la recaudación nominal, que no real, que no a valores reales, puede crecer», señala.
Asián concluye que esa combinación de menor crecimiento, tensiones financieras, inflación y retrasos en la financiación autonómica puede conducir a un escenario complejo para Canarias. «Puede crecer, pero en términos nominales. Y eso nos llevaría a una situación muy complicada», afirma.